中國(guó)環(huán)境報(bào)訊 環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局近日發(fā)出關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查生活源鍋爐清查工作的通知。
通知要求，2018年1月底前啟動(dòng)清查工作，完成工作部署和清查準(zhǔn)備。2至4月開(kāi)展生活源鍋爐清查。5月底前完成生活源鍋爐清查結(jié)果匯總。
根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查部門(mén)分工》要求，各地負(fù)責(zé)辦理鍋爐使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)于2018年1月底前向同級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供行政區(qū)域內(nèi)所有特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)的承壓鍋爐使用登記信息，包括設(shè)備類別、設(shè)備品種、產(chǎn)品名稱、設(shè)備代碼、設(shè)備型號(hào)、使用登記證編號(hào)，以及使用單位名稱、使用單位地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、設(shè)備使用地點(diǎn)等信息。
通知要求，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《生活源鍋爐普查技術(shù)規(guī)定》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展清查工作。摸清所在區(qū)域生活源鍋爐分布情況和每臺(tái)鍋爐使用信息，建立生活源鍋爐名錄，查清生活源鍋爐基本信息、鍋爐運(yùn)行和污染治理情況。
通知要求，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要高度重視清查工作質(zhì)量，建立質(zhì)量管理制度，按照《規(guī)定》中質(zhì)量控制要求做好數(shù)據(jù)審核和清查結(jié)果匯總。完成清查工作后，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求及時(shí)上報(bào)，并將生活源鍋爐名錄反饋同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。
近幾年在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起，很多人在推著它前進(jìn)，也有很多人眼里進(jìn)不得沙子，尋遍其負(fù)面內(nèi)容而試圖“否定”，不過(guò)像30元/噸處理費(fèi)的焚燒怎么可能不讓人詬病?
以黑煙、酸雨、二噁英、溫室氣體控制等為目標(biāo)，生活垃圾焚燒從最開(kāi)始的露天焚燒到如今的現(xiàn)代化焚燒經(jīng)歷了很多改進(jìn)——不僅是末端的煙氣處理還有爐型和工藝的改進(jìn)，其中被很多人視為切膚之痛的二噁英，其實(shí)早在20世紀(jì)九十年代已經(jīng)有成熟技術(shù)可以控制。
下圖是日本生活垃圾焚燒設(shè)施二噁英排放總量的削減情況，可見(jiàn)二噁英是完全可以控制的而且還能控制得非常好
歐洲一些國(guó)家現(xiàn)在致力于垃圾的精細(xì)分類然后熱解氣化，日本人則在對(duì)焚燒做著精益求精地改進(jìn)：1、爐渣熱灼減率，日本目前對(duì)新建項(xiàng)目要求控制的目標(biāo)值是小于1%，我們現(xiàn)在用的大部分還是5%的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判是否完全燃燒。減少爐渣的熱灼減率，一來(lái)提高了廢物的熱利用率減少有機(jī)分的損失，二來(lái)也提高了爐渣資源化的價(jià)值。2、空氣比要從2.0向1.3的目標(biāo)前進(jìn)。在提高完全燃燒效率的同時(shí)，還要減少空氣比，這個(gè)是更高更嚴(yán)的要求。廢氣量減少(PM2.5會(huì)減少)，后續(xù)的廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)會(huì)減少，雖然熱氣體總量減少表面上會(huì)減少發(fā)電量，但是實(shí)際上需要預(yù)熱的空氣量減少了，所以，整體上應(yīng)該是有利的。3、進(jìn)鍋爐之前的廢氣會(huì)在焚燒爐內(nèi)再循環(huán)燃燒，這樣應(yīng)該是降低空氣比的一個(gè)措施之一。(4)使用高溫、高壓鍋爐4MPa×400℃。(4)進(jìn)行低溫催化脫硝170℃以下。
最近有報(bào)告在談焚燒的社會(huì)成本，以及生活垃圾分類可以顯著降低垃圾處理的社會(huì)成本。這個(gè)報(bào)告核算出焚燒的社會(huì)成本為1089元/噸，全過(guò)程管理成本2253元/噸。報(bào)告同時(shí)還算出2012 年北京市生活垃圾填埋成本為1530.7元/噸。作為基本可以比較的兩個(gè)項(xiàng)目衛(wèi)生填埋和焚燒，就這兩個(gè)數(shù)據(jù)而言，焚燒是優(yōu)于衛(wèi)生填埋的。
在計(jì)算焚燒的社會(huì)成本中，關(guān)于電價(jià)補(bǔ)貼，有這么一段話“由于焚燒廠并不是燃煤電廠，享受了土地劃撥、建設(shè)補(bǔ)貼，底灰、飛灰處置等政策優(yōu)惠，大部分固定成本及可變成本都不需企業(yè)承擔(dān)，超過(guò)280kW•h的供電雖然按當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)銷售，但相對(duì)于燃煤發(fā)電廠，焚燒廠通過(guò)售電獲得了更高的利潤(rùn)。即使按燃煤發(fā)電機(jī)組電價(jià)售電，其利潤(rùn)也應(yīng)算作其獲得的額外補(bǔ)貼”。鄙人對(duì)這段有點(diǎn)不理解，同價(jià)銷售焚燒廠的利潤(rùn)更高?是因?yàn)椴恍枰ㄥX(qián)購(gòu)買(mǎi)煤?jiǎn)?但是，在計(jì)算社會(huì)成本的時(shí)候，按其算法，已經(jīng)把政府補(bǔ)貼的錢(qián)算進(jìn)去了，垃圾的錢(qián)也算進(jìn)去了，如果此處算利潤(rùn)再計(jì)算一筆，是否有重復(fù)計(jì)算之嫌呢?特別是其利潤(rùn)也應(yīng)算作其獲得的額外補(bǔ)貼。本人非經(jīng)濟(jì)學(xué)或者會(huì)計(jì)專業(yè)，觀點(diǎn)僅供參考。
對(duì)于健康損失的核算，主要把槍口對(duì)準(zhǔn)了二噁英，但是，這里有個(gè)疑問(wèn)是關(guān)于AERMOD模型預(yù)測(cè)大氣污染物最大落地點(diǎn)的濃度值有點(diǎn)疑問(wèn)，這個(gè)大氣污染物是什么?似乎對(duì)應(yīng)不上其報(bào)告中表5-1的數(shù)值，它似乎比表5-1中源頭排放的污染物濃度還要高。
最后，關(guān)于”生活垃圾分類減量后社會(huì)成本估計(jì)”這一部分內(nèi)容，雖然比較了有無(wú)生活垃圾分類減量?jī)煞N情況，但是，這個(gè)比較是不全面的。文中僅僅說(shuō)明因?yàn)樯罾诸悳p量引起進(jìn)入焚燒系統(tǒng)的垃圾的量和成分的變化，從而降低了焚燒系統(tǒng)的垃圾成本。然而，實(shí)際上，生活垃圾分類減量同樣也有社會(huì)成本，只有在處理同樣量生活垃圾的基礎(chǔ)上比較才有意義，也就是說(shuō)要進(jìn)行比較的是兩個(gè)系統(tǒng)：焚燒;生活垃圾分類+焚燒。生活垃圾分類過(guò)程中的社會(huì)成本，當(dāng)然也包括土地成本、不可避免肯定也會(huì)有政策傾斜?同樣也有三廢的污染治理以及健康問(wèn)題，還有個(gè)人或者家庭的時(shí)間成本。(生活垃圾分類出來(lái)的廢物要進(jìn)行預(yù)處理才能資源化，即使不預(yù)處理，資源化過(guò)程也是要占用土地面積。)也許存在數(shù)據(jù)獲取困難的原因，但是，既然臺(tái)灣有數(shù)據(jù)，可以借鑒過(guò)來(lái)推算一下。
說(shuō)到臺(tái)灣的生活垃圾分類減量問(wèn)題，可就其最近回應(yīng)所列出的一些數(shù)據(jù)看一下：
1998年臺(tái)北市人均垃圾日清運(yùn)量1.42kg，光這個(gè)值就是目前北京市人均生活垃圾產(chǎn)生量的1.5倍左右，不得不說(shuō)臺(tái)北人確實(shí)需要進(jìn)行生活垃圾減量。然后到2015年清運(yùn)量降低到0.28kg，降低了80%，這個(gè)降低率非常震撼。再看說(shuō)明：其中垃圾產(chǎn)生量“指一般垃圾量、巨大垃圾量、資源垃圾量及廚余量之合計(jì)”，即減少的清運(yùn)量=巨大垃圾+資源垃圾+廚余垃圾?？吹竭@就能理解，這個(gè)80%是可能有“水分”的。
首先，“巨大垃圾”中有部分肯定會(huì)再進(jìn)入廢物收運(yùn)系統(tǒng)，而且很可能進(jìn)入事業(yè)廢棄物，比如工業(yè)垃圾。為什么呢?沒(méi)有人今天買(mǎi)個(gè)桌子，明天就扔出去了吧，特別是扔巨大垃圾還收費(fèi)的情況下，這些扔出去的巨大垃圾要么過(guò)時(shí)了，要么有什么缺陷。過(guò)時(shí)的巨大垃圾很有可能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。而有缺陷的，肯定要修理。修理不好的或者成為某種原料進(jìn)行利用或者還會(huì)成為廢物，這樣工廠出來(lái)的廢物就成了事業(yè)廢物，這個(gè)過(guò)程中肯定會(huì)產(chǎn)生三廢。從這個(gè)角度說(shuō)，焚燒廠不一定在“搶垃圾”，而是確實(shí)有些事業(yè)垃圾必須進(jìn)入焚燒廠處理。
其次，“廚余量”其實(shí)也存在同樣的情況，7%的廚余做成肥料給周圍公眾，其他93%的廚余由堆肥場(chǎng)處理。后面的臺(tái)灣廢棄物統(tǒng)計(jì)里從2004年到2015年廚余回收量一直在增長(zhǎng)，最高到834541公噸，然后有所減少，2014年是720373公噸，按照這個(gè)重量，大概可以推算一下好氧堆肥所需的面積，看看臺(tái)灣現(xiàn)在所有的堆肥廠加起來(lái)是否達(dá)到這個(gè)要求。筆者也手多了一下，據(jù)說(shuō)臺(tái)北市一年大約產(chǎn)生5400噸廚余垃圾，專家們也可估算一下臺(tái)北市得劃出多少面積來(lái)用堆肥方法處理這些廚余。或者查查臺(tái)北市所有堆肥廠的處理能力，就可判斷了。
環(huán)境監(jiān)測(cè)，為生態(tài)“治病療傷”的前哨站，是“望聞問(wèn)切”的必要手段。高科技的應(yīng)用，能為環(huán)境監(jiān)測(cè)注入“新鮮血液”；管理體系的升級(jí)，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)走上規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化道路；數(shù)據(jù)真實(shí)性的保全，是環(huán)境監(jiān)測(cè)作為保護(hù)生態(tài)的擎天柱之生命力所在。
2017年3月7日，歐洲“哨兵”系列地球觀測(cè)衛(wèi)星“2B”成功進(jìn)入軌道。據(jù)了解，其與“哨兵—2A”為同一組，主要用于監(jiān)測(cè)土地環(huán)境。同時(shí)，該系列的“4”和“5”組衛(wèi)星監(jiān)測(cè)地球大氣環(huán)境，“6”組負(fù)責(zé)海洋環(huán)境。
衛(wèi)星，作為一種環(huán)境監(jiān)測(cè)的高科技手段，有條件的國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用，中國(guó)也不例外。2016年底發(fā)射升空的“碳衛(wèi)星”就是其中之一，不僅是我國(guó)自主研制，而且是首顆全球大氣二氧化碳觀測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星。2018年2月28日，該衛(wèi)星提供的數(shù)據(jù)成功繪制出了首幅全球葉綠素?zé)晒夥囱輬D。
正如全國(guó)兩會(huì)期間，一些人大代表和政協(xié)委員所提出的，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作加入現(xiàn)代科技基因相得益彰。為了鞏固碧水藍(lán)天的保護(hù)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)護(hù)盾，環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)創(chuàng)新步伐要持之以恒。
PM2.5、PM10、VOCs、粉塵顆粒物、氮氧化物、重金屬、射線、噪音等眾多數(shù)據(jù)，無(wú)一不需要收集、分析、監(jiān)測(cè)和管理。目前，能夠在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域發(fā)揮作用的技術(shù)很多，例如污染源識(shí)別定位技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等等。
業(yè)內(nèi)專家已經(jīng)斷言，環(huán)境監(jiān)測(cè)的脈絡(luò)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)化、智能化、系統(tǒng)化、信息化緊密相連。當(dāng)然，光有技術(shù)，沒(méi)有管理也是空談。
按照目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理現(xiàn)狀來(lái)看，科技水平的提升對(duì)整個(gè)體系的適應(yīng)性提出了新的挑戰(zhàn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理要求的上升又轉(zhuǎn)而表現(xiàn)在，相關(guān)工作人員素質(zhì)水平也要提升；在新形勢(shì)下，構(gòu)建科學(xué)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)也逐步展開(kāi)了藍(lán)圖。
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局已初見(jiàn)雛形，未來(lái)如何完善也被納入規(guī)劃?？偟膩?lái)說(shuō)，監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，完成體制改革，致力于因地制宜和精準(zhǔn)施策，明確各層級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任，落實(shí)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)工作，確保真抓實(shí)干見(jiàn)成效。
當(dāng)然，環(huán)境監(jiān)測(cè)的核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于“真、準(zhǔn)、全”。因此，環(huán)保部已經(jīng)明確表示，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”。國(guó)家機(jī)關(guān)重點(diǎn)提出，斬?cái)嘈姓蓴_途徑，威懾力十足。
“誰(shuí)出數(shù)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，并且終身追責(zé)的嚴(yán)厲制度，致力于擰干數(shù)據(jù)水分，還原環(huán)境監(jiān)測(cè)真實(shí)面貌。讓人“不能”打環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的歪主意，讓人“不敢”對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)手腳，我國(guó)用嚴(yán)打嚴(yán)懲的姿態(tài)，重拳出擊，層層傳導(dǎo)治污壓力。
